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以协同效应加快打造关中国际物流枢纽
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当前,全球经济重心正在从环太平洋地区逐渐向欧亚大陆腹地转移,生产要素也将沿着相同方向流动汇聚。处在“一带一路”核心区域的关中经济区自然成为布局全国乃至欧亚大陆物流价值链的关键落子。物流枢纽是构建现代化物流产业体系的重要载体和助推器,关中城市群物流枢纽的建立,不仅可以汇集周边优势生产要素,带动产业扩大转型升级,更是盘活整个“一带一路”区域战略价值的点睛之笔。现代金融、人力资源、科技与物流协同发展的现代化物流产业体系,成为建立国际物流枢纽的重中之重。

一、基本逻辑与理论

产业生态系统的概念最初由环境经济学家和产业生态学家提出,认为经济系统可以看作一种循环体系,该体系与自然生态系统相似,内部存在相互依存、互利共生的各个要素,即生产者、消费者和管制部门,这些要素作为一个整体与环境之间互相交换能量、信息和物质(Frosch and Gallopoulos,1989)。

后续学者在此概念基础上提出商业生态系统的概念。在一个商业生态系统中,供应者、生产者、竞争者、投资者和消费者协同运动,这些要素主体在商业生态系统中扮演着不同角色,相互依赖、互利共生,共同组成了商业生态系统(Moore,1993)。与生物生态系统类似,商业生态系统也是一个由内部诸多主体组成的整体网络,这些主体之间相互作用,共同塑造整体网络的绩效水平,网络作为一个整体与其他网络交互作用,又反过来决定网络内部每个主体的绩效水平(Lansiti and Levien,2004)。

国内学者在考察中国发展具体实践的前提下,在强调产业协同意义的基础上,提出了产业生态系统的概念。例如,李晓华(2013)将产业生态系统定义为:对一个产业而言,能够对其运动产生重要影响的各个要素主体及其交互关系所组成的集合,具体包括科研机构、原料供应商、生产者、互补原料供应商、互补品供应商、中介组织、监管机构、媒体、消费者及其交互关系,以及产业运动的外部政治、经济、文化、社会环境等。

基于以上对产业生态系统的理论认识,本文认为现代化物流产业体系也应该被视为一个有机的产业生态系统,其内部的要素,即物流、金融、人力和科技之间存在有机的协同关系。这种协同关系主要体现在三个方面:首先,物流与科技、金融、人力的发展程度差异不能过大,这是产生协同的基础;其次,物流能够向科技、金融和人力提供及时充足的需求,这是产生协同的动力;第三,科技、金融和人力能够向物流提供及时必要的支持,这是产生协同的标志。

以产业生态系统各要素聚集为特征的物流枢纽概念由来已久,江潭瑜(2008)曾借助深圳建设物流枢纽城市的具体问题,阐释了物流枢纽城市形成的条件、地位和作用。李国旗(2015)将物流枢纽定义为以促进物流资源充分整合、降低物流成本、提升物流效率为目标,以发挥集聚、中介和扩散作用为基础,在一定空间范围内由多种相互联系的设施所组成的设施群。然而,以上对物流枢纽概念的把握,抽象程度依然不够,内涵依然不充足。抛开物流枢纽城市中的城市内涵,物流枢纽本身可以在城市当中存在,并且可以是分散式、多点式的存在。从这个意义上来讲,本文认为物流枢纽是区域整体产业生态系统各协同要素汇聚、整合、集散的平台。不同于中心商务区的“以人为本”,物流枢纽是以“物”为核心的。这种以“物”为核心的的平台与中心商务区互为补充。相比于中心商务区,物流枢纽存在以下两个特征:强调供应链整合,强调网络聚集。近年来,物流枢纽发展呈现五个趋势:首先,从网络枢纽向枢纽网络转变;其次,从实体枢纽向组织枢纽转变;第三,从交通枢纽向物流枢纽转变;第四,从国家枢纽向国际枢纽转变;第五,从沿海枢纽向内陆枢纽转变。

二、亟需解决的主要问题

随着“一带一路”倡议的实施,关中城市群物流产业取得了长足发展,对支撑和保障区域经济社会持续发展发挥了重要作用。但按照产业生态理论和物流枢纽建设的基本要求,结合“稳中提质”的经济社会发展要求,重新审视关中城市群物流业发展,仍存在以下六个方面的不协同:

(一)产业内部协同有待提高

1.“三网”之间聚合程度不够

陆网、空网的交汇点仅在西安,既不利于区域物流的均衡发展,也不利于物流效率的有效提升。信息网和陆网、空网的互联互通程度不够,陆网、空网物流运输形成的数据(如流量)并未整合入信息网中,信息网中的其他数据(如天气数据)也未能有效支持陆网、空网物流输运效率的提升。

2. 陆空自贸“三港”之间联动不足

陆港、空港和自贸港联检机制脱节,工作缺乏有效衔接,货物重复受检,陆空未能实现功能共享、信息交互,降低了物流产业体系的运输效率。基础设施尚不完善,如机场高速缺乏货运专用通道,增加了货运物流时间和财务双成本。物流企业面临“成本高、收入低、增长难”等困境。2018年近70%的物流企业成本呈增长态势,近20%的物流企业成本增幅低于收入增幅,近40%的物流企业收入负增长。

3. 行业集中度不高

缺少能够发挥行业“增长极”关键带动作用的现代化龙头企业,特别是缺乏具有明显国际化水准的知名物流企业。行业内部并未形成分工明确的成熟网络格局。

(二)金融与物流协同有待提高

1. 融资工具相对单一

关中城市群的资本市场并未随着改革开放而繁荣起来。股票市场融资额在全国融资总量中不足2%,上市公司市值占GDP比重不足3%。尤其是新兴的供应链金融业态没有得到显著发展。

2. 融资成本偏高

平均而言,物流企业银行贷款平均利率达6%至7%。中小物流企业多采取民间融资方式,这导致融资成本高,资金来源不稳定,借贷利率高达25%至50%,关中城市群物流企业平均融资成本达15%到20%。

(三)科技与物流协同有待提高

1. 物流装备现代化水平不高

物流新技术、新工艺、新装备发展不足,大部分处于传统起步阶段,智能化步伐推进缓慢。

2. 物流信息化水平偏低

5G、大数据、物联网、人工智能信息化应用水平比较低。亚欧货运交易市场电子信息发布屏幕的影响力不大。物流企业缺乏有效的信息支持。缺乏公共信息平台,存在信息孤岛的状况。

(四)人力资源与物流协同有待提高

1. 物流人才供给不足

物流人才的知识结构还仅局限于物流管理,在技术研发、物联网规划运营、投资及风险控制等方面的人才明显不足.

2. 物流人才结构不优

大专院校在培养物流人才时,决策机构在吸引外部物流人才时,对不同层次物流人才需求的结构把握不到位,或是偏向于培养管理人才,或是偏向于培养技术人才,这就导致供需之间的不匹配,使得物流产业的人力资源得不到有效保证。

(五)政策协同效应有待提高

1. 政策方向不够聚焦

物流产业发展相关的政策,碎片化、间隔久、跨度大,无法发挥应有的协同作用,难以呈现出系统化的整体效应。

2. 沟通机制不够畅通

政府部门之间的信息传达不通够畅,在推进物流产业信息互通、问题协商、政策协同方面的统筹协调机制有待完善。

(六)整体协同能力有待提高

1. 国际化程度偏低

与世界物流发达国家和地区,特别是“一带一路”沿线地区的物流政策协调、务实合作、人际往来方面还有所欠缺,“引进来”、“走出去”尚待加强。

2. 网络化程度偏低

国家中心城市物流辐射带动作用不强。各个城市之间缺乏应有的物流协同联系,物流要素主要聚集在中心城市,其他城市聚集作用相对较弱。

3. 产业聚集能力较弱

物流枢纽自身的核心作用,即产业聚集功能没有得到充分发挥,重物流设施建设,轻产业吸纳效果,重单个产业吸纳,轻供应链产业聚集。

三、强力推进物流产业内部协同

(一)推动“三网”“三港”协同

以基础设施网络化建设为重点,持续巩固物流枢纽优势,坚持做大铁路网,织密公路网,优化航空网,做强信息网,推动“三网”协调、“三港”联动,着力构建陆空一体、多式联运的综合交通运输体系。抓好“米”字形高铁、关中城际铁路、西安机场三期工程等重大基础设施建设;提升西安、宝鸡、延安国家物流枢纽的综合服务能力,加快将枢纽优势转化为主导产业聚集发展的新动能。构建安全快捷的新一代移动信息基础设施,加快推进西安和周边重要城市光纤网络建设能力,持续提升网络连通能力。

(二)培育引进行业龙头企业

制定和落实补贴奖励政策,善于发现业内发展潜力巨大的企业加以培养,加快完善行业规范,逐步塑造有序的行业竞争格局。采取并购等多种战略重组形式,加强国际国内战略合作,逐渐塑造旗舰龙头物流企业,增强物流企业国际核心竞争力。在不断重视市场商机的同时,集聚国有产业、民营产业及创新物流业,加大力量推进业务流程再造,大力提升供应链的弹性和效率机制。

(三)打造国际物流大通道

加快推进“内陆港+自由贸易+多式联运”的功能叠加,不断增强对国际高端资源要素的吸附力和整合力。以西安国际港务区站场设施、一类开放口岸、自由贸易试验区、国际班列等优势资源为基础,充分发挥西安与沿海港口合作优势,特别要整合中欧班列资源,打造铁路国际联运品牌,增强中欧班列的管理机构、外部合作、物流服务种类,加强关中城市群物流业在国际市场和营销中的话语权和参与度。同时,应不断加强与相关口岸和港口的联系,建立战略合作关系,巩固国际联运优势地位。

(四)推进物流业和制造业融合

鼓励制造企业将物流业务分离外包,由第三方主体进行原材料和商品的统一配送,提升现代物流服务专业化水平。延长制造业产业链,提升产业链中服务业的增加值,提升产业链服务化水平;加快商业模式和商业业态创新,加快发展服务型制造业,促进原有生产型制造业向服务型转变。推动产业组织创新、协调技术创新和管理模式创新,形成产业供应链互联网体系,实现产业升级和物流业对其他产业由“制造”走向“智造”的引领作用。

(五)优化物流业发展环境

结合自贸区建设,西安国家现代物流创新发展城市试点和国家物流枢纽建设布局,扎实推进“互联网+物流”建设,支持物流企业通过信息化、标准化建设和智能化改造,提档升级。以时效最佳、服务最优、成本最低为宗旨,制定实施“三个经济”(即枢纽经济、门户经济和流动经济)发展政策,航空发展扶持政策,以及物流降成本、增效益系列政策措施,深化投资审批体系改革,区域通关一体化改革和营商环境治理,系统优化陕西现代物流发展软硬件环境。

四、大力发展物流供应链金融

首先,拓展物流融资通道。大力支持股权融资、债券融资等多种融资方式,支持物流企业规范开展担保存货管理业务。积极落实国家中小企业发展专项资金支持政策,切实帮助中小物流企业做专做优,逐渐提升企业市场竞争力。其次,加快培育物流金融。加快推进金融业与物流业有机融合,为中小物流企业提供更丰富的金融产品,帮助其拓展融资渠道。增强物流金融科技化水平,建立高质量物流金融业态。第三,健全物流担保制度。通过担保融资方式,针对物流企业建立企业服务信用担保制度。鼓励推动中小物流企业结合企业需求,遵循自愿原则,自发构建互助担保机构,并且对全过程进行监督,降低违约风险。第四,加强信用体系建设。高度重视中小物流企业信用建设,积极推进中小物流企业信用体系构建。逐步建立中小物流企业资信采集制度,稳步提高中小物流企业经营者道德水平。着手建立中小物流企业信用信息系统,对各个企业的信息档案进行详细记录。

五、加快推进供应链协同

首先,实现产业链整合优化。充分利用现代信息技术,对不同行业和地区的资源进行整合,形成发展完备的供应链采购、仓储及销售服务一体化网络,实现产业链各环节整合优化。其次,建设综合型供应链服务平台。供应链服务企业应以库存管理和流程优化为突破口,依托专业的全球服务网络,提供原料采购执行、分销执行、分拨配送、金融服务等全程覆盖的订单一体化综合性服务,实现企业在设计、采购、生产、销售及服务等方面的高效协同、资源共享和互利共赢。第三,建设电商型供应链服务创新平台。供应链服务企业应顺应电子商务发展趋势,基于先进的互联网及IT技术平台,搭建全球运输、仓储和配销网络,为客户提供面向B2B、B2C的线上、线下供应链服务,实现从订单管理、退税到国际货运、物流配送的一站式服务,提升外贸企业快速响应客户需求的能力,推动贸易渠道的扁平化。第四,建设协同采购型供应链服务平台。供应链服务企业应依托现代信息技术手段,整合行业、商业及人脉网络,优化企业生产管理环节,根据客户的采购委托,围绕采购管理提供从接单、采购、物流到检验的全过程一体化服务,以优化采购流程及库存管理为目标,推动资源的优化配置,增强市场主体的核心竞争力。

六、强化物流人力资源

首先,加强物流人才培养。充分利用现有高校教育资源,主动吸纳外部区域优质资源加以整合,鼓励有条件的高校开设物流相关专业,建立全方位、多层次、多角度、覆盖广的物流人才培养体系,重点培养具有现代物流管理理念以及先进物流技术的决策人员和管理人员。其次,加大人才引进力度。由物流相关决策部门组织牵头,结合企业具体化、差异化需求,大力引进“国内外高、专、精”物流人才,积极搭建物流人才有效沟通交流平台,引导技术型人才、领导型人才开展充分合作,逐步提升区域物流人才整体实力。

七、大力提升物流政策集成化水平

推动物流、金融、科技、人才、土地、税收等政策的融合,发挥政策合力,大力提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,努力提高物流业整体运行效率和效益。加大物流管理体制改革力度,打破条块分割和地区封锁现象,切实推进各项政策措施真正“落地”。首先,建立健全物流行业监管机制。明确各部门职责,加强省级统一部署管理,建立有效的监管机制,按照部门职能划分对多种类型的物流主体进行监管和服务。加强政策之间的协调沟通,逐步形成有效的物流行业政策支持。其次,优化金融、财政等资源配置。对重点支持的产业与企业进行科学选择,通过鼓励企业上市、提高企业直接融资比例,解决企业转型升级中的资金限制。同时还需要对重点发展产业实施财政补贴、税收优惠,使其能够在市场竞争中存活并逐步发展壮大,着力培育一批品牌知名度高、市场份额大、配送网络健全的大型专业物流配送企业,切实提升物流业的服务能力和水平。第三,发挥行业协会、智库、学会等机构的桥梁纽带作用。调动民间和市场力量,提高对产业相关协会的重视度,培养一流的行业协会,承担政府的职能空缺部分,为物流业的发展出谋划策,为政府决策提供详实依据。

八、提升区域物流协同发展水平

打造国际化大都市,深入推进大西安国际化大都市物流产业发展。加快统筹西安各开发区与西咸新区产业布局,健全多式联运机制,促进铁路、水路、公路无缝连接,构建现代化、立体化、智能化、网络化物流服务体系,促进产业聚集和贸易发展。支持西安主城区跨渭河向北发展,建设大西安北部中心,为西安主城区拓展战略新空间,进而带动渭北地区发展。依托咸阳重要交通物流枢纽和对西开放桥头堡的重要区位优势,发展高端商贸零售业,建设现代物流园区,促进现代物流业发展,顺应“互联网+”趋势,加快电子商务示范基地、产业园区和快递物流园区融合发展,形成产业集聚效应,提高区域辐射能力,将咸阳打造成为区域现代商贸物流中心。同时,坚持优势互补、互惠互利、共同发展的原则,以绿色金融为目标,将咸阳打造成大西安金融副中心、区域文化枢纽,推动创新型智慧城市建设。

持续加强西安、宝鸡、延安国际物流枢纽建设。明确西安西部国家中心城市定位,充分发挥陆港、空港、生产服务、商贸服务枢纽作用。借助市场优势,为区域大规模商贸、消费、物流等活动提供支撑和保障。充分发挥航空枢纽机场作用,为周边辐射区域提供航空运输、集散、铁空联运等高效服务。明确延安陆港型枢纽定位,充分发挥铁路、公路运输通道作用,发挥内陆地区物流货物集散基地作用,发挥延安作为关中地区资源辐射的中转站作用,保障区域生产、消费有序发展,促进区域产业布局优化升级,增强陕北区域经济竞争力。明确宝鸡生产服务型枢纽定位,充分发挥大型制造业产业聚集优势,为区域生产、运输提供一体化现代产业链服务。

九、强化关中城市群物流协同发展能力

首先,强化组织领导。建立物流枢纽领导建设机制,成立专班,专司其职。建立联席会议制度,定期研究分析物流枢纽建设中存在的问题。加强与“一带一路”沿线国家和地区物流政策实施的协调对接。其次,强化规划引领。学习借鉴世界发达国家和地区物流规划编制经验,高起点、高标准、高水平编制物流枢纽建设规划。加强与土地、规划、环保等规划的衔接。加强各区域之间规划编制之间的对接。第三,强化供应链推动。按照物流发展的内在规律和供应链体系的要求,加强对物流、金融、科技、人力的资源整合、布局调整,促进资金流、信息流、人流、能量流和物流的五流汇聚。第四,强化国际化合作。加强与世界500强企业以及“一带一路”沿线地区物流企业的战略合作,创新合作机制和模式,提升物流企业的管理水平、运营效率和国际竞争力,建设国际物流枢纽。第五,强化产业聚集。充分发挥物流枢纽的产业聚集功能,切实促进具有高技术、高增长前景的战略新兴产业聚集,推动关中城市群经济发展。